［サンフロント21懇話会企画］
シリーズ3

　中心となって事業を進めた森延彦函南町長に手法やメリットを聞いた。
　―　PFIを計画段階から行ったのは全国でも珍しい事例と伺いました。
　森　PFIの手順は、（1）企画・計画（2）事業実施（3）管理運営（4）維持管理です。（1）を行政が行い、（2）から民間事業者の提案を受けるプロポーザル方式に進むのが一般的ですが、公共事業費の激減や町の財政見通しなどを踏まえると、従来の公共主導の進め方では厳しい。そこで、われわれは（1）から（4）までの一連の事業をプロポーザル方式で行いました。
　最初の企画・計画段階で民間事業者の提案内容をどう評価するかが最大の課題でした。知恵を絞った結果、26に上る評価項目を作り、定量的に評価ができるようにしました。
　国土交通省の補助採択を受け先導的官民連携可能性調査を実施したこと、また金融機関の意見を参考に、事前の需要予測を多角的に進め、計画遂行に手応えを感じることができました。
　―　PFIを採用した評価をお願いします。
　森　特産品の販売に当たっては、民間事業者に販売促進のインセンティブ（目標を達成するための刺激や誘因）を付与しました。特別目的会社「いずもんかんなみパートナーズ」（代表企業・加和太建設）を設立し、売り上げを上げれば上げるほど町に対する手数料率が下がり特別目的会社の利益が増える仕組みにしています。
　また、コンビニエンスストアも欲しかった機能です。というのは、防災の観点から24時間営業で水や食料を売っていること、オンライン銀行があることからです。ただ、これは従来のPFI枠では無理がある。これはPFIの付帯事業として自主事業枠を創り、民間事業者の自由提案にすることで解決しました。コンビニが出来たことで利用者の利便性向上と売り上げ増が図られています。

　―　地元への経済効果についてはいかがですか。
森　建物の建設は言うに及ばず、出荷者協議会には地元の事業者を中心に58社（個人41、法人17）が参加しています。函南産の野菜も、大型連休中は1日3回転では間に合わないくらいの売れ行きでした。雇用も生まれています。伊豆のお土産を数多く扱っていますので、波及効果は函南だけにとどまりません。
　また、周辺地域のコミュニティーＦＭや県内ラジオ局がここから番組を発信しています。イベント広場も地元のお祭りに使ったり、伊豆の物産展を開いたりして多目的な活用をする予定です。
　―　併設して整備される川の駅も楽しみですね。
森　道の駅に隣接して国土交通省直轄事業「かわまちづくり事業（水辺に親しむ事業）」「河川防災ステーション事業（防災拠点）」を同時進行しています。川の駅は階段護岸やワンド（入り江）を造り親水エリアとします。河川法が改正されたので、川辺でドリンクや食べ物も楽しめるんですよ。ドッグランを造る計画もあります。
　道の駅中心に約29�fは県の内陸フロンティア総合特区のモデル地域の設定を受けており、道の駅の供用開始に伴い、ある企業が新規出店準備を進めています。
　この4月から「環境・健康・交流都市函南」という三つのキーワードの下、関連事業をしっかりと進めていこうとしています。道の駅はまさに起爆剤。函南町のまちづくりに貢献していく施設になると思います。